（1）制定背景

　　 黑土资源是非常稀缺的土壤资源。据统计，黑土区占全球陆地面积不到7%，仅存在于北半球的寒温带地区。黑土地区地势相对平坦，土壤综合性状好、肥力高，非常适合植物生长，因此黑土最适宜被开发成为耕地，再加上其具有资源较为集中、易于规模化、连片化经营和农业高产出的特点，每一块黑土地，基本上都是所在国家的重要农产品基地。我国东北黑土区也是如此，它产出的粮食，占全国粮食总产量超过1/4，商品粮调出占1/3，是名副其实的我国粮食安全压舱石。但我们开垦以来，特别是近几十年来，黑土地一直处于高强度的利用当中，其优质土壤特性退化十分严重。

　　 （2）《黑土地保护法》正式实施，是否意味着，黑土地退化的现象将得到遏制和扭转？

　　 黑土地保护的立法目的，是实行严格的黑土地保护制度，强化黑土地治理修复，确保黑土地总量不减少、功能不退化、质量有提升、产能可持续。但要实现这个目的，关键是实施，需要在立法的基础上，推动构建行之有效的黑土地保护治理体系。

　　 （摘自新京报记者采访中国农业大学土地科学与技术学院院长李保国 2022.7.31）